СУЩНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Продовольственное обеспечение является основополагающим для экономики всех государств. В последнее время проблема продовольствия обострилась настолько, что речь уже идет о продовольственном кризисе и продовольственной безопасности. Данные понятия все чаще встречаются в экономической литературе.

Наличие продовольственных ресурсов в мире и их прогноз на перспективу анализируют и отслеживают авторитетные международные организации, и прежде всего FAO. Они, в свою очередь, информируют национальные правительства о возможных проблемах. Периодически продовольственная проблема рассматривается на международных форумах (саммитах), на которых вырабатываются направления действий мирового сообщества. В настоящий период произошли изменения в подходах к решению продовольственной проблемы.

В 70-е годы считалось, что по мере внедрения достижений научно-технического прогресса в сельское хозяйство продовольственная проблема будет решена в глобальном масштабе, соответственно ее не станет и на национальных уровнях, т.е. планировался подход от общего к частному, В 1972 г. участники Совещания в Стокгольме заявили о намерении решить проблему продовольствия в мировом масштабе, чтобы уже до конца текущего столетия покончить с голодом во всех 170 странах, принимавших участие в обсуждении этого вопроса.

В последующие годы появился новый подход, согласно которому достижение продовольственной безопасности считается возможным только на уровне отдельных государств, а через нее — и в глобальном масштабе, т.е. решение проблемы предполагается уже от частного к общему. Это связано с наличием ограничивающих факторов, определяющих тенденции развития мирового хозяйства и не позволяющих прогнозировать высокие темпы прироста продовольственных и сырьевых ресурсов.

Модификация продовольственного обеспечения в продовольственную безопасность привела к существенным изменениям в аграрной политике.

Если в 70-е и 80-е годы снабжение продовольствием рассматривалось как средство достижения текущих целей, то впоследствии произошло смещение приоритетов в стратегическом направлении. На первый план стали выдвигаться задачи развития аграрной экономики и укрепления позиций стран в мировом продовольственном хозяйстве. Таким образом, в продовольственном вопросе усилились стратегические факторы, определяющие будущий экономический потенциал стран и их роль в мировой экономике.
Рассматривая проблемы будущего столетия, участники Совещания в Рио-де-Жанейро в 1994 г. отметили, что гарантия устойчивого развития, борьба с бедностью, продовольственное обеспечение являются обязанностями правительств, выполнять которые предпочтительно путем разработки программ, планов и продовольственной политики. Поэтому документы самых представительных международных форумов носят рекомендательный характер и излагаются по принципу «мыслить глобально, действовать локально». Следовательно, решение продовольственной проблемы уже рассматривается не в глобальном и континентальном масштабах, а только на национальном уровне.

В ноябре 1996 г. в Риме участники Всемирного саммита приняли декларацию по мировой продовольственной безопасности и подписали План действий на период до 2015 г. Участники форума согласились, что индустриальные страны, развитие которых оказало наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, должны компенсировать этот ущерб путем выделения 0,7 % своего валового внутреннего продукта в качестве продовольственной помощи нуждающимся нациям, преимущественно развивающимся. Соединенные Штаты Америки не поддержали это предложение, заняв особую позицию и заявив, что как и прежде они будут оказывать помощь кому сочтут нужным и в объеме, который посчитают целесообразным.

Признавая международные соглашения, положения и планы по агроэкономической политике, Республике Беларусь необходимо определить границы продовольственной безопасности, разработать стратегию и направления развития национального сельского хозяйства для ее достижения. Частично это учтено в проекте концепции «Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь» (раздел «Агропромышленный комплекс»).

В научной литературе имеются разные суждения по поводу определения понятия продовольственной безопасности. Но в принципе суть их одна — стабильное обеспечение населения продуктами питания.

Распространенным определением продовольственной безопасности в мире является такое: это состояние экономики, при котором всем жителям гарантируется доступность продовольствия в любое время в количестве, необходимом для активной здоровой жизни.
Ряд исследователей продовольственного рынка развивающихся стран считают, что продовольственная безопасность — это гарантированная доступность к поддержанию здоровой, и активной жизни. То есть речь идет о покупательной способности населения. Мировой банк, придерживаясь такого же мнения, дополнительно различает хроническую и временную продовольственную зависимость.

Страна, регион или отдельная группа населения, семья испытывают хроническую продовольственную зависимость, когда потребление пищевых продуктов оказывается недостаточным постоянно в течение года из-за невозможности его приобрести или произвести необходимое количество продовольствия. Такие периоды в экономике нашей республики наблюдались в начале 90-х годов (дефицит продовольствия при наличии денег) и в конце 90-х годов (наличие продовольствия при дефиците денег).
Временная продовольственная зависимость (небезопасность) наступает периодически при нарушениях стабильности доступа к продовольствию по причине роста цен на продукты питания, неурожаев или падения уровня доходов.

К хронической и временной небезопасности необходимо добавить потенциальную продовольственную небезопасность, когда то или иное государство остается уязвимым для внешних кризисов и потрясений (ухудшение конъюнктуры сельскохозяйственных рынков, торговые войны мировых конкурентов). В этом случае потенциальная небезопасность может перерасти во временную или хроническую.

Продовольственная зависимость наступает в результате низкой эффективности агропромышленного производства. Вместе с тем продовольственная небезопасность может наступить не только при дефиците продукции, но и при экспорте, если он становится самоцелью (монокультурой), а также при возрастании обязательств по погашению внешнего долга, при нестабильном курсе национальной валюты.

Ученые экономисты-аграрники России сформулировали понятие продовольственной безопасности как «гарантированное, надежное и достаточное снабжение населения основными продуктами питания, отсутствие опасности голода и недоедания».
Позже появилось более широкое определение этого понятия, где продовольственная безопасность рассматривается как обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность государства удовлетворять потребности населения в питании в основном за счет внутреннего производства на уровне не ниже медицинских норм.

Согласно существующим представлениям надежность продовольственной безопасности достигается как за счет достаточного самообеспечения продуктами питания, так и наличием средств для импорта продовольствия в нужных объемах.
Продовольственное снабжение должно быть малоуязвимым даже в случае роста цен, нехватки валюты, эмбарго на поставки извне. Учитывая различные точки зрения на сущность продовольственной безопасности, можно дать следующее ее определение.
Под продовольственной безопасностью государства следует понимать такое состояние экономики, при котором, независимо от конъюнктуры мировых рынков, гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос) — с другой стороны.

При таком подходе к пониманию сущности продовольственной безопасности целью ее достижения и обеспечения является гарантированное и устойчивое обеспечение сырьем и продовольствием, не подверженное влиянию внешних и внутренних факторов.
Важнейшие условия ее достижения:

• потенциальная физическая доступность продуктов питания для каждого человека;
• экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, достигаемая путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;
• потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания.

Исходя из этого обеспечение продовольственной безопасности предполагает решение ряда задач:

• создание стабильных экономических условий;
• проведение эффективной аграрной политики;
• обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;
• проведение разумной национальной политики в области занятости населения;
• осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию;
• достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности и эффективности труда;
• реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;
• содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;
• использование преимуществ международного разделения труда;
• проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности;
• инвестирование аграрной сферы.

Таким образом, продовольственная безопасность страны обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, так и с общим состоянием национальной и мировой экономики.



Особенности формирования мирового рынка продовольствия.

Тенденции развития мирового сельского хозяйства с учетом ограничивающих факторов не позволяют рассчитывать на высокие темпы прироста продовольственных и сырьевых ресурсов, производимых в процессе сельскохозяйственного производства, даже в отдаленной перспективе.

По расчетам экспертов ФАО до 2030 г. производство зерна увеличится на 20—21 % и составит 2150 млн. т, или 80 % к потребности. Производство мяса возрастет на 50—80 млн. т, т.е. до 230—260 млн. т, при потребности 300 млн. т (76—86 % к потребности). Основными источниками прироста будут свинина и мясо бройлеров.

Использование морепродуктов сохранится на уровне 100 млн. т при потребности 168 млн. т (60 % к потребности). Прогнозные показатели означают, что если в 1950—1985 гг. прирост продовольственных ресурсов составлял 30 млн. т в год, в 1985—1995 гг. — 12 млн. т, то в 1996—2030 гг. он не превысит 9 млн. т.

Динамика спроса, наоборот, будет возрастать, поскольку население планеты увеличится примерно вдвое и составит в 2030 г. 8,9 млрд человек. Ежегодный прирост населения ожидается в пределах 90 млн. человек при сохранении общей неравномерности его распределения по регионам мира.

Стремление практически всех стран к повышению качества питания еще больше усугубит ситуацию с продовольствием. В настоящее время качественное питание недоступно почти миллиарду жителей планеты. Даже при благоприятных тенденциях развития дефицит зерна составит 526 млн. т, мяса — 40 млн. т, морепродуктов — 68 млн. т. Существуют оценки, согласно которым ситуация с продовольствием станет еще более напряженной. Исходя из этого можно сделать вывод, что обеспечение баланса между спросом и предложением в ближайшие 20—30 лет проблематично. Решение проблемы возможно по следующим направлениям:

• наращивание объемов производства (но это, по мнению многих экспертов, в рассматриваемый период нереально в силу ограничивающих факторов);
• сокращение численности населения (однако за короткий период достичь его рациональными методами невозможно);
• сокращение потребления продовольствия, т.е. снижение жизненного уровня (по мнению экспертов именно это и произойдет).

Внутренняя и внешняя политика ряда стран в обозримом будущем будет во многом определяться обострением социально-экономических аспектов продовольственной проблемы. Для такого пессимистичного предположения есть все основания:

1. Мир вступил в период долгосрочного (а не временного, как было раньше) снижения объемов производства продовольствия на душу населения. Это связано с ошибками в социальной, экономической и сельскохозяйственной областях, а также с нарушением экологического равновесия. Наивысшее обеспечение зерном — 345 кг на душу населения — достигнуто в 1989 г., но уже в 1993 г. оно снизилось до 303 кг, а к 2030 г. следует ожидать 240 кг, или 69 % к уровню 1989 г. (максимально). К 2030 г. добыча морепродуктов составит 12 кг на жителя планеты против 28 кг в 1990 г.
2. Наряду с общим снижением объемов производства продовольствия и обеспеченности им населения планеты усилятся диспропорции по отдельным ее регионам. С 1950 г. по 1990 г. (за 40 лет) производство зерна на душу населения в США увеличилось на 32 % и составило 1160 кг, в Западной Европе — в 2 раза (до 500 кг), в странах Африки сократилось на 27 % (до 118 кг). По расчетам экспертов к 2030 г. среднедушевое производство зерна в Китае может снизиться более чем наполовину (до 164 кг), в Индии — на 15 % (до 158 кг), в Пакистане — на 30 % (до 90 кг), в Иране — на 31 % (до 140 кг).
3. Снижается уровень стабильности на продовольственном рынке, который определяется наличием резервов, позволяющих сглаживать конъюнктурные колебания и удерживать цены. В 1987 г. резервы зерна в мире составляли 104 дня, в 1994 г. его запасов хватало только на 64 дня. Прогнозируемое снижение объемов производства еще больше обострит положение на продовольственном рынке и усилит его конъюнктуру.
4. После длительного периода медленного и устойчивого снижения начался рост мировых цен на основные виды продовольствия. Первыми подорожали морепродукты, затем эта тенденция распространилась на другие виды продовольствия. По расчетам ученых за предстоящее 20-летие цена на пшеницу возрастет на 66 %, на кукурузу — на 37 %, рис — на 30 %.

Мировому сообществу предстоит определить взаимоприемлемую для всех стран перспективу решения весьма сложной продовольственной проблемы. Здесь выделяются два аспекта:

• ориентация на достигнутый уровень потребления в США. Таким может быть выбор большинства стран, но в этом случае продовольственных ресурсов в 2030 г. хватит только для 2,5 млрд человек, что в 3,5 раза меньше количества жителей планеты;
• распределение продовольственных ресурсов примерно поровну на всех. В этом случае на каждого жителя будет приходиться 450 г зерна в сутки, или столько, сколько в настоящее время имеет житель Индии.

Предполагается, что перераспределения не избежать и оно будет носить не только коммерческий, но и политический характер. Это вызвано тем, что растет количество бедных стран: в 60-е годы соотношение бедных и богатых стран было 30 : 1, в 1990 г. оно уже составило 64 : 1. Следовательно, продовольственная проблема может перерасти в глубокий международный кризис.

В этой ситуации необходима единая международная стратегия, согласованные действия многих стран и принятие ряда обязательств, выполнение которых будет не простым делом.

В 1992 г. более полутора тысяч ведущих ученых мира, в том числе 102 лауреата Нобелевской премии, подписали меморандум «Ученые предупреждают человечество» с призывом изменить отношение к использованию ресурсов и обеспечению жизнедеятельности на земле.

В 1994 г. Фонд народонаселения ООН предложил в перспективе решать проблему продовольствия путем предотвращения разрушения земельных ресурсов и стабилизации народонаселения к 2050 г, до 7,3 млрд человек. На реализацию этой программы понадобится 61,2 млрд. долларов, большая часть которых должна быть направлена на мероприятия по сохранению пахотных земель и восстановлению лесов.

Американские ученые Л. Браун и X. Кейн доказывают, что приоритеты в международных отношениях будут отданы не проблеме разоружения, а проблеме преодоления дефицита продовольствия.

В более отдаленной перспективе человечество найдет пути эффективного решения проблемы продовольствия на основе развития приоритетных направлений научно-технического прогресса. В современных же условиях требуется согласованная политика и совместные практические действия всего мирового сообщества по дальнейшему развитию сельского хозяйства и формированию продовольственного фонда на уровне каждого государства.

Основные направления развития мирового сельского хозяйства.

Продовольствие является важнейшей составной частью фонда жизненных средств, дефицит которого воспринимается как бедствие, требующее быстрого реагирования. Рынок продовольствия определяет состояние экономики и социальную стабильность общества, поэтому его развитие постоянно отслеживается во всех странах как на стадии научных разработок, так и на уровне принимаемых правительством решений. Прогнозы, выполненные зарубежными учеными, на основе изучения зависимостей, характерных для рыночный условий, дают представление о стратегических направлениях мировых рынков продуктов.

Опыт прогнозирования продовольственного обеспечения имеется и в Республике Беларусь. Однако теоретические исследования по данной проблеме в дореформенные годы проводились на основе концепции межреспубликанского разделения труда, достаточного обеспечения ресурсами и централизованного формирования продовольственного фонда в рамках административно-командной системы, что никак не отвечает условиям перехода к рыночной экономике.

Одно из важнейших направлений агроэкономической политики конца XX столетия было решение продовольственной проблемы. Мир вступил в XXI в. с серьезной угрозой голода. Основанием для пессимистического прогноза являются негативные тенденции конца текущего столетия, которые, по всей видимости, сохранятся и в перспективе. Продовольственная ситуация требует принятия чрезвычайных мер как на уровне государств, так и всего мирового сообщества, разработки долгосрочной стратегии борьбы с голодом и недоеданием. Государственное вмешательство в распределение продовольствия — сложный процесс, охватывающий многие стороны экономической деятельности, вплоть до накопления капитала.

Стратегия социально-экономического развития республики требует разработки теоретических основ решения проблемы и формирования продуктовых рынков, которые бы, с одной стороны, отвечали важнейшим принципам ее суверенитета, а с другой — не противоречили бы интеграции в мировую экономику.

Тенденции формирования мировых ресурсов продовольствия подтверждают необходимость развития национального сельского хозяйства, уровень которого определяется государственной поддержкой отрасли. На основе повышения общей эффективности агропромышленное производство должно включиться в международное разделение труда с целью привлечения необходимых средств и капитала для дальнейшего наращивания производственного потенциала.

Решение продовольственной проблемы связано с развитием производства в объемах, необходимых для внутреннего рынка и обеспечиваемых природным и производственным потенциалом. Вложения в собственную экономику имеют более длительный эффект.
Принимая международные соглашения по агроэкономической политике в качестве рамочных документов, Беларуси важно определить свои границы продовольственной безопасности, разработать стратегию и направления развития национального сельского хозяйства, позволяющие решать проблему преимущественно на основе самообеспечения, рационально использовать производственный потенциал и преимущества международного разделения труда путем интеграции в мировую экономику. Фундаментальной основой решения продовольственной проблемы должна быть соответствующая законодательная база, включающая законы «О продовольственной безопасности», «О развитии агропромышленного комплекса», общегосударственные программы социально-экономического развития, в том числе развития сельского хозяйства, таможенная и налоговая политика.

Специфику продовольственной проблемы на современном этапе следует рассматривать с учетом решения ее на глобальном (мировом), континентальных и национальных уровнях. Это требует выявления сложившихся и перспективных тенденций, характерных для мирового сельского хозяйства, определяемых степенью интенсивности его ведения.

Так, если в 1980 г. население мира составляло всего 4,4 млрд. чел., то в уже 5,8, а к 2015 г. прогнозируется его увеличение до 7,1 млрд. Чтобы обеспечить в ближайшие 15 лет население мира продовольствием, необходимо либо в 3 раза увеличить урожайность, либо посевные площади, что не представляется реальным — увеличение урожаев большинства сельскохозяйственных культур ожидается в среднем лишь на 50%. Вместе с тем спрос на продукты питания растет, в основном за счет азиатского региона, где ожидается прирост населения к 2015 г. на 0,7 млрд. чел. Однако здесь население не может сполна заплатить за привозное продовольствие. Следовательно, в будущем торговля продовольствием еще больше усилит свое влияние на международную политику, а выбор приоритетов аграрной политики в условиях открытой экономики приобретет стратегическое значение для всех стран, ориентирующихся на обеспечение своей продовольственной и экономической безопасности.

До середины текущего столетия (50-х годов) в мире (в том числе и в бывшем СССР) преобладала тенденция стабильного расширения пахотных земель, которые к этому времени превысили 1 млрд. га. Наращивание объемов продовольствия, и в первую очередь зерна, обеспечивалось в основном экстенсивным путем. К началу 50-х годов, развитые страны, исчерпавшие этот резерв, получили прирост валовых сборов в основном за счет интенсивных факторов. В мировом масштабе последние составили в приросте объемов продовольствия примерно 80 %. Тенденция расширения посевных площадей характерна была только для развивающихся стран. Максимальный размер пахотных земель и посевов зерна приходится на 1976—1980 годы: площадь зерновых составляла 736 млн. га (54 % пахотных земель), было получено 20,9 ц/га зерна или на 13 % больше, чем в предыдущее пятилетие, с 1981 г. начали действовать факторы, ограничивающие развитие мирового сельского хозяйства:

• Стабильное сокращение посевных площадей. Причины этого процесса различны, но суть наиболее типичных заключается в следующем: выбытие пахотных земель из оборота на несельскохозяйственные нужды в ряде стран (Индии, Китае, Южной Корее, Японии, Тайване) превысило их прирост; чрезмерная интенсификация сельскохозяйственного производства усугубила процессы эрозии, нарушила экологическое равновесие и в ряде стран (США, странах Западной Европы) вызвала необходимость консервации земель.

• Рост народонаселения потребовал освоения новых земель, в том числе и малопродуктивных, но их резервы уже исчерпаны. В результате в расчете на одного жителя планеты с каждым годом приходится все меньше земель сельскохозяйственного назначения.

• В ряде регионов планеты наметился дефицит воды для сельскохозяйственного производства, что сопровождается сокращением орошаемых земель. Началось обмеление крупных рек (в Индии, Китае, США, России, Беларуси и других странах). Пересыхают речные, озерные и даже морские акватории. Уровень грунтовых вод в отдельных регионах (Китае, США) понизился на десятки метров. И хотя в предстоящие 20—30 лет оросительная система будет на 8—18 % расширяться, этого недостаточно для обеспечения роста орошаемых земель в расчете на 1 жителя планеты. 1,3 млрд. человек в мире (более 22%) не имеет источников чистой питьевой воды, 2 млрд. чел. (34%) проживает в антисанитарных условиях и 2 млрд. — без электричества. Речь идет в основном об условиях жизни сельского населения в развивающихся странах. В течение будущих 25 лет четверть населения мира будет страдать от недостатка воды, примерно 80% мирового потребления которой приходится на земледелие.

• Неравномерное развитие сельскохозяйственных регионов. Парадокс роста задолженности развивающихся стран за продовольствие. Группа стран со средним уровнем дохода условно обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией, страны с высоким уровнем дохода производят в 2 раза больше на душу населения, чем в среднем в мире, а страны с низким уровнем дохода — соответственно в два раза меньше.

Таким образом, мировая продовольственная проблема представляется и как проблема взаимоотношений стран с высоким уровнем дохода со странами с низким уровнем дохода. Возникла парадоксальная ситуация. С одной стороны, в результате проводимой развитыми странами политики по предоставлению финансовой помощи во многих развивающихся странах была свернута государственная поддержка сельского хозяйства и постепенно вытеснены с рынка национальные товаропроизводители продовольствия. Это повлекло за собой сворачивание сельскохозяйственного производства, рост сельской безработицы и обнищание сельского населения на фоне роста импорта продовольствия. С другой стороны, поскольку сельское население составляет значительную часть населения стран с низким и средним уровнем дохода (60% против 24% в странах с высоким уровнем дохода), снизился платежеспособный спрос и исчерпались возможности для расширения импортных поставок — населению за них просто нечем заплатить. В связи с этим эксперты развитых стран видоизменили свои концепции относительно развития сельскохозяйственного производства в развивающихся странах. Так, на основании исследований, проведенных КМСХИ по 42 развивающимся странам, был сделан вывод о том, что сельское хозяйство должно сегодня стать точкой экономического роста в отсталой экономике, — ведь 1 долл., вложенный в сельское хозяйство, обеспечивает прирост ВВП более чем на 2,3 долл. А создавая рабочие места и тем самым расширяя платежеспособный спрос, появляются новые горизонты для реализации импортной продукции. По мнению тех же экспертов, 70% добавочного дохода, образующегося путем развития сельскохозяйственного производства, население развивающихся стран потратит на приобретение импортного продовольствия.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что, производя продовольствие, население развивающихся стран должно будет тратить свои доходы на закупку импортных, обычно более дешевых продуктов питания.

• На динамику и состояние мирового сельского хозяйства повлияли также ограниченные возможности дальнейшего повышения урожайности основных сельскохозяйственных культур, поскольку к середине 80-х годов был основательно использован резерв технологических нововведений (достижений в области техники, технологии, селекции, семеноводства). Например, США с 1940 г. по 1985 г. (за 45 лет) повысили урожайность кукурузы с 16 до 74 ц/га, или в 4,5 раза. Дальнейшие усилия по повышению урожайности оказались безрезультатными. За этот же период Англия повысила урожайность пшеницы до 70 ц/га, после чего рост прекратился. В Японии урожайность риса повышалась до 1984 г., после чего начала даже снижаться. Однако большинство стран не достигли такого уровня, что сохраняет потенциал для роста урожайности в масштабах планеты в ближайшее десятилетие. Вместе с тем полностью потенциал не может быть освоен, поскольку уменьшаются возможности его реализации.

• Наметилась тенденция сокращения пастбищного скотоводства, дающего основной объем мяса и молока. Производство баранины и говядины в 90-е годы сократилось на 14 % по отношению к предыдущим 20 годам. Темпы прироста мяса оказались значительно ниже темпов прироста населения, определяющих потребность в продукции. Снижение продуктивности естественных пастбищ, а в некоторых регионах их полная деградация вызвали необходимость производства говядины на откормочных площадках. Вместе с тем это направление не является перспективным по двум причинам: а) требует значительных объемов зерна; б) на площадках эффективнее производить птицу и свинину. Поэтому увеличения содержания скота на площадках можно ожидать в основном в странах, имеющих значительные запасы зерна (Северной Америки, Европы).

• Уменьшается пополнение продовольствия за счет мирового океана, ресурсы которого значительно истощены. Объем морепродуктов, используемых на продовольствие, в 90-е годы составил 100 млн. т против 22 млн. т в начале 50-х годов, т.е. вырос почти в 5 раз. По данным Международной продовольственной организации (ФАО) добыча морепродуктов в 17-ти основных рыболовецких регионах превышает допустимую норму, а в 9-ти регионах они находятся на грани истощения. Неконтролируемый рост рыболовецких баз, использование эффективных технологий обнаружения и лова косяков рыбы практически опустошили запасы Атлантики, прибрежных вод Африки, Южных и Северных морей, а также прибрежных вод США, Канады и России. Загрязнение и пересыхание рек и внутренних водоемов ведут также к сокращению улова рыбы. В последние годы появилось значительное количество «мертвых озер». К биологически мертвым относится Аральское море, дававшее в недавнем прошлом до 40 тыс. т рыбы в год.

• На решении продовольственной проблемы отрицательно сказывается неблагоприятная экологическая ситуация, которая ухудшает всё стороны производственной деятельности. Нарушение растительного покрова Земли и водный дисбаланс вызывают уничтожение почвенного покрова и оказывают на производство продовольствия долговременное негативное влияние. По оценке экспертов США в результате эрозии теряется почвенный слой в размерах, равных 4 млн. га с пахотным слоем 2,5 см.

• Последствия ультрафиолетовой радиации, разрушающей озоновый слой стратосферы, наряду с изменением климата, вызванным удвоением объема углекислого газа, вызывающим парниковый эффект, и другими неблагоприятными факторами усложняют сельскохозяйственное производство и не позволяют рассчитывать на существенный прирост  продовольствия в XXI в.

• Факторы, имеющие техногенный характер. Для Беларуси это Чернобыльская катастрофа и выбытие из сельскохозяйственного оборота большого количества земель, подвергшихся радионуклидному загрязнению, (2500 тыс. га, или 4 %). На территориях с незначительным загрязнением необходимо применение специальных защитных технологий. Их разработка и использование требуют дополнительных капитальных вложений, объем которых в условиях экономического кризиса и острого бюджетного дефицита весьма ограничен.

Таким образом, сложности в развитии мирового сельского хозяйства усугубляются. Продовольственная проблема, хотя и медленно, но все в большей степени приобретает черты проблемы безопасности, решение которой возможно при согласованной политике и совместных практических действиях мирового сообщества. Однако последнее в современных условиях и в перспективе на глобальном уровне не просматривается. Поэтому решать проблему продовольствия каждая страна, в том числе Республика Беларусь, должна исходя из собственных возможностей, преимущественно на основе обеспечения за счет собственного производства при максимальных гарантиях безопасности.

Предмет и метод дисциплины «Сельскохозяйственные рынки».

Укрепление независимости и суверенитета белорусского государства, успешное развитие его народнохозяйственного комплекса неразрывно связано с формированием национального рынка продовольствия, базирующегося на самообеспечении основными продуктами питания.

С развитием рыночных отношений значительно расширяется экономическая свобода товаропроизводителей, работающих на рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия, формируется конкурентная среда и многоканальная система сбыта продукции, а значит появляется объективная необходимость изучения направлений создания стабильного отечественного рынка продуктов питания, видов и механизмов рыночной деятельности предприятий, условий обеспечения баланса между спросом и предложением, формирования конкурентоспособности продукции и форм государственного регулирования рынка.

Предмет «Сельскохозяйственные рынки» посвящен изучению теоретических основ формирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а также организационного и экономического механизма их функционирования в условиях становления рыночных отношений в агропромышленном комплексе Республики Беларусь.

Объекты исследования курса «Сельскохозяйственные рынки» — агрегированные рынки: факторов производства, сельскохозяйственного сырья, продовольственной продукции, а также другие специфические рынки, имеющие отношение к агробизнесу.

Курс лекций подготовлен в соответствии с учебной программой курса «Сельскохозяйственные рынки», предусматривающей комплексное изучение вопросов взаимодействия производителей и потребителей сырья и продовольствия, утвержденной Белорусским государственным экономическим университетом для студентов специальности «Экономика и управление на предприятии».

В основные задачи курса входит изучение:

• тенденций развития мирового сельского хозяйства и формирования продовольственного фонда;
• теоретических основ продовольственного обеспечения и экономической сущности продовольственной безопасности;
• методологии формирования продовольственного рынка и его структур;
• механизмов повышения конкурентоспособности сырья и конечной продукции;
• направлений создания и функционирования продуктовых рынков.

Изучение данного курса базируется на различных методах. В частности, монографический метод позволяет ознакомиться с закономерностями и практикой функционирования мирового аграрного рынка, особенностями становления и направлениями развития продуктовых рынков в странах с рыночной и переходной экономикой.

С помощью метода статистического анализа выявляются состояние мирового рынка продовольствия, тенденции и уровни развития продуктовых рынков республики.

На основе абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, экономико-математического методов и балансовых расчетов разрабатываются модели спроса и предложения, определяется емкость рынка, прогнозируются тенденции и обосновываются его перспективные параметры.

Позитивный анализ включает изучение аграрных рынков для определения того, что происходит на них в определенное время и в определенном месте; анализ ситуации на аграрных рынках с целью ее объяснения и использования.

К сфере нормативного анализа относятся вопросы аграрной политики, изучения макрополитических целей, а также исследования возможностей использования макрополитических инструментов. Анализ сельскохозяйственных рынков создает основу для выработки аграрной политики страны.